编者按：近日，全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指定刊物《国企》杂志２０２５年５月上半月刊刊登《联防联控聚合力　清廉护航筑精品　——南方区域抽水蓄能电站廉洁工程共建探索与实践》。本文聚焦南网储能公司廉洁工程共建实践，介绍南网储能公司直面抽水蓄能项目投资大、周期长、廉洁风险高的挑战，创新构建“企、监、建”三方廉洁共建机制，形成“三坚持三完善”（“坚持教育共享　完善廉洁教育机制”、“坚持风险共防　完善监督约束机制”、“坚持信息共通　完善沟通协作机制”），充分发挥各方在反腐倡廉建设上的优势，凝聚合力共同防范廉洁风险，为打造“廉洁工程”“阳光工程”保驾护航。

　　随着国家“双碳”政策的出台，抽水蓄能项目建设迎来了大发展时期。当前，南方电网储能股份有限公司（以下简称南网储能公司）有９个在建抽水蓄能电站项目。每个抽水蓄能电站都拥有十亿元的投资，且建设工期长、容纳面广。如何建成生产建设、资金管理“安全”的“阳光工程”，是南网储能公司面临的重要问题。面对庞大的建设项目，南网储能公司联合地方纪检机构、工程参建各方，深入推进“企、监、建”三方廉洁工程共建，成功探索出一套“三坚持三完善”的工作机制（坚持教育共享，完善廉洁教育机制；坚持风险共防，完善监督约束机制；坚持信息共建，完善沟通协作机制），充分发挥各方在反腐倡廉建设上的优势资源和力量，共同防范廉洁风险，预防职务违法犯罪行为，为打造“廉洁工程”“阳光工程”保驾护航。

　　坚持教育共享　完善廉洁教育机制

　　南网储能公司与地方纪检机构、参建单位立足教育资源和廉洁氛围共享的目标，通过红色资源现场教育、现场旁听庭审、学习正反典型案例、开展专题研讨等方式，不断完善廉洁教育的长效机制，夯实了拒腐防变的思想防线，营造了风清气正的工程建设氛围。

　　建立“大宣教”机制，推行“送廉上门”。公司纪委书记带头讲廉洁党课，经常性与项目负责人进行廉洁谈话。定期邀请地方纪委监察员现场开展廉洁从业讲座，分享地方纪委近年查处的违纪违法典型案例，以案示警，以案为戒。组织各项目参与参建单位定期召开廉洁从业座谈会，并着重督查督察环节，共赴廉洁基地体验学习。在抓好日常廉洁教育的同时，公司党委每年定期集中开展纪律教育月活动，精心组织、统筹安排各项纪律教育活动。例如开展廉洁从业大讨论、围绕构建廉洁教育关系交流研讨，到地方反腐倡廉教育基地开展现场警示教育等各项纪律教育活动，持续提升干部员工的廉洁从业意识。

　　丰富廉洁文化宣传载体。南网储能建设管理分公司（以下简称建管公司）纪委通过总结工程建设领域及高发廉洁问题，形成《工程参建各方“九不准、九倡导”行为公约》，并制作廉洁漫画宣传册和廉洁文化宣传片，在工地范围张贴宣传和播放，推动全体参建者将廉洁从业理念内化于心、外化于行。此外，充分利用区办公楼过道、党建活动室等场所，打造“廉洁文化园地”，宣传党风廉政建设工作动态。通过广泛开展“家庭助廉”活动，组织签订家庭助廉倡议书，制作并寄送廉洁家书，推动廉洁文化建设。组织创作摄影、绘画、诗歌等廉洁文明作品，营造人人参与廉洁文化建设的良好氛围。

　　坚持风险共防　完善监督约束机制

　　廉洁工程共建为参建各方沟通交流提供了良好平台，汇聚了集体智慧和力量，形成了一个“廉洁共同体”。南网储能公司通过与地方纪检机构的合作，在落实主体责任的同时，有效整合专责监督、职能监督等方面的资源，建立了配置科学、程序科学、制约有效的监督约束机制，切实保证工程建设全过程在阳光下运行。

　　坚持“东江红都”高淳镇的惠州中润抽水蓄能电站项目实施以来，项目党支部以支部标准化、规范化建设为抓手，深度实现“党建＋基建”模式，把党建工作贯穿到项目管理全过程，以高质量党建为工程建设增添红色动力。该项目党支部与地方党委、政府部门、兄弟单位、业务部门及参建单位党组织支部（廉洁）共建，构建“工程建设命运共同体”。项目党支部与惠州市公安局重大项目工作专班三级党支部开展四方联合共建，在维稳、民爆物资供应、征地移民实施等方面得到公安机关的有力支持。南网储能公司规划部、建管公司前期工作部与中洞项目党支部书记展开共建，指导中洞项目党支部书记完成了１６户移民签订临时搬迁协议，有力保障了下库区地面工程的开工进度。项目党支部与各参建单位开展支部共建和廉洁共建，集中解决了优化工程进度款支付流程、提高智慧工地监控上线率、保持良好“清亲”关系等重点难点问题。

　　２０２１年，南宁抽水蓄能项目在用林用地、移民安置报批方面出现了行政审批不畅的问题。建管公司纪委多次向南宁市武鸣区纪委监委沟通协调，由区纪委监委牵头组建督查问效队。区纪委常委带队每周开展驻点检查督办，并协调市自然资源局、林业局、水利局等单位，持续推动项目用林用地、移民安置方案等报批工作。２０２２年５月，南网储能公司在安全检查中发现南宁项目施工方存在主动履约能力不足、现场施工质量问题突出、监理履职管控不到位等问题，建管公司纪委协同南宁项目落实的决策能力一局南宁分公司、监理公司相关负责人，并明确了３项纪律及５条改进要求。最终，施工方及监理单位主要负责人亲自蹲点项目，通过加强管理人员投入、现场作风管理、考核与履约评价等举措，有效解决了项目建设施工现场管理的难点堵点问题。

　　坚持信息共通　完善沟通协作机制

　　为畅通沟通渠道、构筑合作机制，南网储能公司对外注重与地方纪检机构合作，发挥其作为第三方的独立性和权威性，对内注重与参建单位保持紧密联系，形成预防职务犯罪的内核，初步建立了涵盖“企、监、建”三方的信息和资源共享、联合监督检查、问题线索共享等沟通协作机制。在惠州抽水蓄能电站建设时与当地检察院签署《预防职务犯罪实施意见和细则》，并成立领导小组，检察院负责人分别担任组长、省、市、县三级检察院人员为领导小组成员，在此框架下建立联系会议制度。检察院派员定期到工地现场办公，每季度组织对工程建设各方面进行一次全面检查，且不定期进行项目抽查，进一步保障项目进度和质量。

　　不仅如此，南网储能公司在工程项目管理中坚持实施合同双签制度。在与合作单位签订工程建设、物资采购经济合同的同时签订《廉洁协议书》，对违规行为进行有效约束；在参建单位进场时间开展“双安全交底”（施工安全交底、廉洁安全交底），从机制上遏制贪污、贿赂等职务犯罪的发生。为进一步拓宽廉政举报渠道、织密企业监督网、深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，建管公司纪委联合当地纪委监委积极探索创新监管机制，在拓宽监管渠道上下功夫，制作了印有举报电话、举报地址等内容的“清廉监督卡”，方便群众随时随地监督。２０２４年，建管公司共发放了２００多张“清廉监督卡”。

　　在此基础上，南网储能公司纪委表示，“企、检（监）、建”三方廉洁共建模式把反腐倡廉工作渗透到工程建设管理的方方面面，不仅发挥了“廉洁护航”作用，而且起到了工程建设“助推器”的作用。目前，南网储能公司的电源项目建设进入了高峰期。相信这一模式将在实践中不断成熟、完善，更好地为工程建设保驾护航。

　　工程建设涉及多套各方、政府部门、行业机构，关乎百姓利益。通过廉洁工程共建，在项目现场营造干净清爽的建设氛围，广大参建人员“建一座电站、树一座丰碑”的责任意识进一步增强。未来，南网储能公司将继续以廉洁工程共建为重要抓手，联合参建各方监督资源和监督力量，形成常态长效的监督合力，持续筑牢工程建设领域廉洁防线，为推动工程项目又好又快建设保驾护航。